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　　一是服務(wù)貿(mào)易成為全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力,。從過去幾十年的發(fā)展看，全球服務(wù)貿(mào)易增速高于貨物貿(mào)易和GDP增速,，特別是2012―2018年全球服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)4.19%,，高于同期貨物貿(mào)易的年均增速（1.1%）。為此,，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易總量中的比重不斷上升,，已由1970年的9%上升到2019年的24%。未來(lái)，隨著制造服務(wù)化推進(jìn),、可貿(mào)易服務(wù)的進(jìn)一步拓展,，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位和作用將進(jìn)一步提升。根據(jù)世貿(mào)組織報(bào)告,，預(yù)計(jì)2040年服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的占比將會(huì)提高到50%,。 　　二是服務(wù)貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位不斷提升。服務(wù)水平的提升,、與制造業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)的增強(qiáng),，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展和全球價(jià)值鏈重塑。根據(jù)麥肯錫全球研究院的報(bào)告,，貨物貿(mào)易中大約1/3的價(jià)值歸功于服務(wù)業(yè),，若加上跨國(guó)企業(yè)向遍及全球的子公司提供的各項(xiàng)資產(chǎn)也蘊(yùn)含著軟件、品牌,、設(shè)計(jì),、運(yùn)營(yíng)流程等無(wú)形資產(chǎn)，傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中服務(wù)貿(mào)易規(guī)模被大大低估,。我們以增加值核算的方法計(jì)算,，全球服務(wù)出口占全球所有貿(mào)易出口的比重接近50%，比總額方法計(jì)算的24%占比高出一倍,，服務(wù)貿(mào)易對(duì)全球價(jià)值鏈深入發(fā)展具有更為重要的意義,。 　　新京報(bào)：近年來(lái)，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀如何,？呈現(xiàn)哪些特點(diǎn),？ 　　張琦：十八大以來(lái)，我國(guó)積極主動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放,、多措并舉促服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,，特別是以“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)”和“服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)”等先行先試探索服務(wù)貿(mào)易管理體制改革與開放路徑，我國(guó)已成為服務(wù)貿(mào)易大國(guó),。 　　首先,，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易保持平穩(wěn)較快發(fā)展，成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的新亮點(diǎn),、新引擎,。我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重從改革開放之初的24.6%上升至2019年53.9%。入世以來(lái),，在全球服務(wù)貿(mào)易中的地位逐步提高,。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的跨境服務(wù)數(shù)據(jù)（BOP口徑），2019年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)5.41萬(wàn)億元（7434億美元）,，已連續(xù)五年保持服務(wù)貿(mào)易全球第二,，分別為第二大進(jìn)口國(guó)和第五大出口國(guó),。 　　第二，以商業(yè)存在模式提供的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛,。按世貿(mào)組織的 FATS 統(tǒng)計(jì)口徑,，以商業(yè)存在模式提供的服務(wù)貿(mào)易約占全球服務(wù)貿(mào)易總額的55%，與全球跨境投資60%以上投向服務(wù)業(yè)的趨勢(shì)相一致,。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),，我國(guó)商業(yè)存在模式服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，2018年中國(guó)商業(yè)存在模式服務(wù)貿(mào)易為15萬(wàn)億元人民幣,，是當(dāng)年服務(wù)進(jìn)出口的2.9倍,，占全口徑服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的74.4%；增長(zhǎng)17.6%,，高于服務(wù)整體進(jìn)出口增速6.1個(gè)百分點(diǎn),。 　　第三，區(qū)域合作助力服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,。例如,，2018年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)1217億美元,，占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的15.4%,。 　　新京報(bào)：與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)有服務(wù)貿(mào)易有何特點(diǎn),？ 　　張琦：當(dāng)然,，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力有所提升,，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有明顯差距,，仍存在“大而不強(qiáng)”的問題。 　　一是服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重（尤其是出口）仍較低,，仍低于全球水平約10個(gè)百分點(diǎn),。 　　二是長(zhǎng)期保持服務(wù)貿(mào)易逆差（2019年逆差規(guī)模有所縮小）,，全球市場(chǎng)份額提升仍有空間,。 　　三是細(xì)分服務(wù)部門競(jìng)爭(zhēng)力差異明顯，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)突出,，中高端競(jìng)爭(zhēng)力有待提升,。 　　四是在商業(yè)存在模式下我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力差距較大,，在美國(guó)等發(fā)達(dá)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足,。 　　新京報(bào)：服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中的作用日益凸顯，中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易便利化方面做了哪些工作,，都有哪些成效,？ 　　張琦：近年來(lái),，針對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、特別是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要,，不斷探索改革,，我國(guó)通過服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)，圍繞促進(jìn)貨物,、資金,、技術(shù)、人員,、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)與全球配置資源,，出臺(tái)了一系列改革和開放的政策措施，服務(wù)貿(mào)易便利化水平得到大幅提升,。 　　一是改革通關(guān)監(jiān)管制度和模式,。各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在關(guān)檢業(yè)務(wù)融合,、機(jī)制流程優(yōu)化,、稅收征管等方面不斷深化改革，為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造適宜的監(jiān)管環(huán)境,。比如實(shí)施檢驗(yàn)檢疫改革措施,，推動(dòng)生物醫(yī)藥研發(fā)外包的實(shí)驗(yàn)用生物材料等特殊物品通關(guān)便利；探索入境維修產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式等,。 　　二是提高跨境支付便利化水平,。利用互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,、企業(yè)少跑腿”,，支持跨境電商新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推進(jìn)人民幣在對(duì)外貿(mào)易中的使用,，為境內(nèi)從事電子商務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)直接辦理跨境人民幣出口收款業(yè)務(wù),。 　　三是不斷優(yōu)化技術(shù)進(jìn)出口備案手續(xù)，推動(dòng)技術(shù)流動(dòng)更加便捷高效,。 　　四是促進(jìn)人員流動(dòng)便利化,。為海外人才提供更加便利的出入境、來(lái)華工作許可等服務(wù),，在部分口岸實(shí)施過境入境一定時(shí)間內(nèi)的免簽政策和較為寬松的商務(wù)人員臨時(shí)出入境政策,。 　　新京報(bào)：商務(wù)部日前發(fā)布了《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，進(jìn)一步全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn),。這將對(duì)服務(wù)開放發(fā)展起到哪些積極作用,？ 　　張琦：今年8月國(guó)務(wù)院公布《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，決定在全國(guó)28 個(gè)省市（區(qū)域）開展為期3 年的全面深化試點(diǎn),。本輪試點(diǎn)是在前兩輪基礎(chǔ)上的“全面深化”,，將有序推進(jìn)高水平開放,，更加深化全方位創(chuàng)新，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐,?！犊傮w方案》重點(diǎn)圍繞推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易改革、開放,、創(chuàng)新,，提出三個(gè)方面8項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)122項(xiàng)具體舉措，將對(duì)服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展產(chǎn)生積極推動(dòng)作用,。 　　一是將提升服務(wù)貿(mào)易開放水平,。新一輪試點(diǎn)將進(jìn)一步加大開放力度。一方面圍繞服務(wù)領(lǐng)域下放或取消審批權(quán),、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,；另一方面在運(yùn)輸、教育,、醫(yī)療,、金融、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)推出多項(xiàng)舉措,，主要是在更多領(lǐng)域允許境外服務(wù)提供者通過跨境交付,、自然人移動(dòng)等方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。 　　二是將大幅提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平,。這次全面深化試點(diǎn)一個(gè)重要的內(nèi)容就是全面探索提升便利化水平,，圍繞構(gòu)建有利于服務(wù)貿(mào)易自由化便利化的發(fā)展商環(huán)境，從積極促進(jìn)貨物,、資金,、技術(shù)、人員等要素跨境流動(dòng),，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,、提升便利化水平。 　　三是加大創(chuàng)新發(fā)展力度,。順應(yīng)新形勢(shì)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),，將在試點(diǎn)平臺(tái)上大力推進(jìn)數(shù)字服務(wù)、版權(quán)服務(wù),、醫(yī)藥研發(fā),、檢驗(yàn)檢測(cè)、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，特別是在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域,，重點(diǎn)探索數(shù)據(jù)流動(dòng)與分類監(jiān)管等開放創(chuàng)新。 　　四是通過全面深化改革將更加便利服務(wù)貿(mào)易企業(yè),。這次全面深化試點(diǎn),，將進(jìn)一步深入推進(jìn)“放管服”改革，將一些審批權(quán)限下放至試點(diǎn)地區(qū)所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）相關(guān)管理部門，更加方便企業(yè),。 　　值得關(guān)注的是,，按照商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)的解讀，新一輪試點(diǎn)中的改革開放與創(chuàng)新發(fā)展舉措將充分體現(xiàn)“錯(cuò)位探索,、多元發(fā)展”的布局特點(diǎn),，即有些將在全部試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)，有些將在具備條件的部分試點(diǎn)地區(qū)先行探索,。這將為各地結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行差異化探索提供新機(jī)遇,。 責(zé)任編輯：尹悅