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原標題：銀保監(jiān)會開出3.2億巨額罰單 五家機構迅速回應 ：已整改（附詳細違法情況及回應）
圍繞金融亂象，嚴監(jiān)管的態(tài)勢并未有任何松動跡象,。
9月4日,，中國銀保監(jiān)會發(fā)布消息，根據(jù)前期的查處,，銀保監(jiān)會對一批違法違規(guī)案件作出處罰決定,。對民生銀行、浙商銀行,、廣發(fā)銀行,、華夏銀行、中國華融資產(chǎn)等多家金融機構及相關責任人員被依法作出行政處罰,，處罰金額合計3.2億元,。
在上述行政處罰案件中，主要是是針對房地產(chǎn)融資,、影子銀行和交叉金融業(yè)務等金融風險重點領域,，旨在督促相關機構完善公司治理、補齊內(nèi)控短板,、填補合規(guī)漏洞,。銀保監(jiān)會表示，監(jiān)管部門下一步將開展市場亂象整治“回頭看”工作,，繼續(xù)嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,，防止亂象反彈回潮。
處罰信息剛一公布,，21世紀經(jīng)濟報道記者就聯(lián)系上述五家金融機構,，各家機構均表示，監(jiān)管本次處罰主要是針對此前出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，機構高度重視這一處罰,，并以監(jiān)管處罰為契機,，立即進行整改，完善相關制度建設,。
民生銀行涉及30項違規(guī)
針對民生銀行違規(guī)為房地產(chǎn)企業(yè)繳納土地出讓金提供融資,、為“四證”不全的房地產(chǎn)項目提供融資等多項違法違規(guī)行為,，中國銀保監(jiān)會依法對該行罰沒合計10782.94萬元,，并對8名責任人員給予警告并處罰款5萬元的行政處罰。
違規(guī)事項
?。ㄒ唬┻`反宏觀調控政策,，違規(guī)為房地產(chǎn)企業(yè)繳納土地出讓金提供融資
（二）為“四證”不全的房地產(chǎn)項目提供融資
?。ㄈ┻`規(guī)為土地儲備中心提供融資
?。ㄋ模┻`規(guī)為地方政府提供融資，接受地方政府擔?；虺兄Z
?。ㄎ澹┒嗝蓶|在已派出董事的情況下，以推薦代替提名方式推舉獨立董事及監(jiān)事
?。┒嗝蓶|在股權質押超比例的情況下違規(guī)在股東大會上行使表決權,，派出董事在董事會上的表決權也未受限
（七）股東持股份額發(fā)生重大變化未向監(jiān)管部門報告
?。ò耍┒嗝麛M任高管人員及董事未經(jīng)核準即履職
?。ň牛╆P聯(lián)交易不合規(guī)
（十）理財產(chǎn)品風險信息披露不合規(guī)
?。ㄊ唬┠陥笮畔⑴恫徽鎸?
?。ㄊ┵J款資金被挪用，虛增貸款
?。ㄊ┮再J轉存,，虛增存款
（十四）貿(mào)易背景審查不盡職
?。ㄊ澹┫蜿P系人發(fā)放信用貸款
?。ㄊ┻`規(guī)轉讓正常類信貸資產(chǎn)
（十七）違規(guī)轉讓不良資產(chǎn)
?。ㄊ耍┩瑯I(yè)投資他行非保本理財產(chǎn)品審查不到位,，接受對方機構違規(guī)擔保，少計風險加權資產(chǎn)
?。ㄊ牛┩瑯I(yè)投資未穿透底層資產(chǎn)計提資本撥備,，少計風險加權資產(chǎn)
（二十）同業(yè)存放業(yè)務期限超過一年
?。ǘ唬┻`規(guī)開展票據(jù)轉貼現(xiàn)交易
?。ǘ﹤€別理財產(chǎn)品管理費長期未入賬
?。ǘ├碡敇I(yè)務風險隔離不充分
（二十四）違規(guī)向非高凈值客戶銷售投向股權類資產(chǎn)的理財產(chǎn)品
?。ǘ澹┓菢藴驶Y產(chǎn)納入標準化資產(chǎn)統(tǒng)計,，實際非標債權資產(chǎn)比例超監(jiān)管要求
（二十六）違規(guī)出具補充協(xié)議及與事實不符的投資說明
?。ǘ撸┮源N名義變相向本行授信客戶融資,，并承擔兜底風險
（二十八）向不符合條件的借款人辦理收益權轉讓再融資業(yè)務
?。ǘ牛┐砀ＹM廷業(yè)務違規(guī)承擔風險,，會計處理不規(guī)范
（三十）遲報瞞報多起案件（風險）信息
此外,，還有鄭州分行副行長何懷清,、濰坊分行行長馬濤、南通分行行長吳海盛,、鹽城分行行長劉加兵,、華東區(qū)域授信評審中心授信審查官王磊、授信評審部副總經(jīng)理王芳,、無錫分行行長夏云,、鎮(zhèn)江支行行長許霞等因為“違規(guī)為地方政府提供融資，接受地方政府擔?；虺兄Z”被警告并罰款5萬元,。
機構回應
中國民生銀行新聞發(fā)言人表示，在收到銀保監(jiān)會2017年風險管理及內(nèi)控有效性現(xiàn)場檢查的意見書后,，民生銀行董事會,、監(jiān)事會、高級管理層高度重視,，及時研究部署整改工作,。截至目前，針對檢查意見書中提出的問題,，民生銀行已完成大部分問題的整改,，其他問題正在積極整改中。
為確保整改工作組織到位,、措施到位,、責任到位，民生銀行制定了詳細的整改方案,，明確整改措施,、職責分工、進度計劃,，并深入推進自查自糾,，確保整改落實到位,。在整改過程中，民生銀行對標監(jiān)管要求,，全面推進內(nèi)控合規(guī)體系建設,，以促進全行經(jīng)營管理基礎的夯實、風險管理和內(nèi)控有效性的提升,。
當前,，民生銀行正在開展“依法合規(guī)整改年”活動，對近三年檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題進行系統(tǒng)整改,。在接到銀保監(jiān)會此次現(xiàn)場檢查的行政處罰告知書后,，民生銀行總行黨委高度重視,，專題研究布署后續(xù)整改及內(nèi)控合規(guī)管理工作,。
民生銀行將在新一屆黨委班子和董事會領導下，提高政治站位,，堅決貫徹各項金融監(jiān)管政策,，繼續(xù)強化合規(guī)經(jīng)營意識，努力實現(xiàn)內(nèi)控合規(guī)管理水平的全面提升,，實現(xiàn)內(nèi)控有效,、經(jīng)營合規(guī)前提下的各項業(yè)務健康發(fā)展,。
浙商銀行違規(guī)集中同業(yè)業(yè)務
針對浙商銀行通過違規(guī)發(fā)售理財產(chǎn)品實現(xiàn)本行資產(chǎn)虛假出表,、同業(yè)投資接受金融機構回購承諾等多項違法違規(guī)行為,，中國銀保監(jiān)會依法對該行罰款10120萬元,，并對7名責任人員給予警告直至警告并處罰款30萬元的行政處罰,。
違規(guī)事項
浙商銀行的違法違規(guī)行為主要包括：
?。ㄒ唬╆P聯(lián)交易未經(jīng)關聯(lián)交易委員會審批
?。ǘ┪磭栏駡?zhí)行關鍵崗位輪崗制度
?。ㄈι虾７中欣碡敇I(yè)務授權混亂
?。ㄋ模┮员ｋU類資產(chǎn)管理公司為通道,，違規(guī)將存放同業(yè)款項倒存為一般性存款
（五）通過保險資管計劃協(xié)助他行將存放同業(yè)款項轉為一般性存款
?。┩ㄟ^投資他行一般企業(yè)存單收益權的方式為他行虛增一般性存款
?。ㄆ撸┮酝顿Y虛假底層債權并要求客戶以存單質押的方式虛增存款
（八）黃金租賃業(yè)務未按監(jiān)管要求計提風險加權資產(chǎn)
?。ň牛┎涣假Y產(chǎn)虛假出表
?。ㄊ┬刨J資產(chǎn)虛假轉讓，違規(guī)削減信貸規(guī)模
?。ㄊ唬┫蛸Y金掮客銷售私募信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品次級份額,，并以該次級份額受益權為質押溢價開立信用證
（十二）向資金掮客虛假代銷信托產(chǎn)品,，并以代銷的信托產(chǎn)品收益權質押開立無真實貿(mào)易背景的信用證
?。ㄊ﹤鞒袖N業(yè)務未按規(guī)定納入統(tǒng)一授信管理
?。ㄊ模閭€人提供以股票質押的融資不審慎
（十五）違規(guī)向客戶提供融資用于參與定向增發(fā)
?。ㄊ┩ㄟ^同業(yè)票據(jù)不當交易規(guī)避信貸規(guī)模管控
?。ㄊ撸┻`規(guī)以投資代替貼現(xiàn)，少計風險加權資產(chǎn)
?。ㄊ耍┮灶愘Y產(chǎn)證券化方式開展信貸資產(chǎn)轉讓,，少計風險加權資產(chǎn)
（十九）以存放同業(yè)質押并指令交易對手以委托投資的方式收購本行資產(chǎn),，實現(xiàn)資產(chǎn)虛假出表
?。ǘ┫蛩匈u出債券并承諾回購，少計風險加權資產(chǎn)
?。ǘ唬┩ㄟ^特殊目的載體向他行存款并提供質押擔保,，由他行向本行授信客戶提供融資
（二十二）同業(yè)投資接受金融機構回購承諾
?。ǘ┵徺I銀行違規(guī)發(fā)行的同業(yè)委托投資計劃用于承接該銀行資產(chǎn),，并接受信用擔保
（二十四）同業(yè)投資承接他行資產(chǎn)并接受他行存單質押擔保
?。ǘ澹┩ㄟ^違規(guī)發(fā)售理財產(chǎn)品實現(xiàn)本行資產(chǎn)虛假出表
?。ǘ┩ㄟ^違規(guī)發(fā)售理財產(chǎn)品幫助交易對手實現(xiàn)資產(chǎn)虛假出表
（二十七）轉讓理財資產(chǎn)違規(guī)提供回購承諾
?。ǘ耍├碡斮Y金違規(guī)用于保險公司增資
?。ǘ牛┻`規(guī)向土地儲備機構融資
（三十）向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供融資,，用于償還股東墊付的土地出讓金
?。ㄈ唬┩ㄟ^理財非標投資向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供融資，用于繳納土地出讓金
機構回應
為此,，浙商銀行表示,，2017年，原銀監(jiān)會對浙商銀行開展了為期三個月的現(xiàn)場檢查,。這是浙商銀行自成立以來接受的最全面系統(tǒng)的一次檢查,。
浙商銀行高度重視本次檢查，將此視為一次“全面體檢”機會,。在監(jiān)管機構的指導下,，本行在檢查期間立行立改、建章立制,。截至目前,，行政處罰涉及問題已整改完畢，客戶權益未受影響,，經(jīng)營管理一切正常,。通過此次檢查整改,，浙商銀行的治理能力得到了有效提升。本行將繼續(xù)嚴格落實監(jiān)管要求,，嚴控風險,、夯實基礎、創(chuàng)新機制,、提升管理,，保障業(yè)務健康穩(wěn)健發(fā)展。
廣發(fā)銀行稱國壽入主后更規(guī)范
針對廣發(fā)銀行面向不合格個人投資者發(fā)行理財產(chǎn)品投資權益性資產(chǎn),、向關系人發(fā)放信用貸款等多項違法違規(guī)行為,，中國銀保監(jiān)會依法對該行罰沒合計9283.06萬元，并對1名責任人員給予警告并處罰款5萬元的行政處罰,。
違規(guī)事項
?。ㄒ唬┫蜿P系人發(fā)放信用貸款
（二）對個人貸款資金使用未做到有效跟蹤監(jiān)控,，使消費性貸款用于支付購房首付款
?。ㄈ┻`規(guī)辦理無真實貿(mào)易背景銀行承兌匯票
（四）對銀行承兌匯票貿(mào)易背景審查不規(guī)范
?。ㄎ澹┬刨J資金購買本行理財產(chǎn)品
（六）以貸款資金作為保證金發(fā)放貸款
?。ㄆ撸┎涣假J款轉讓不規(guī)范
?。ò耍┻`規(guī)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放流動資金貸款
（九）違規(guī)向資本金不到位的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放貸款
?。ㄊ┵Y金以同業(yè)投資形式違規(guī)投向房地產(chǎn)領域
?。ㄊ唬├碡斮Y金違規(guī)投向房地產(chǎn)企業(yè)
（十二）面向不合格個人投資者發(fā)行理財產(chǎn)品投資權益性資產(chǎn)
?。ㄊ┪窗匆?guī)定向投資者披露理財產(chǎn)品投資非標準化債權資產(chǎn)情況
?。ㄊ模┫虻胤秸`規(guī)融資，要求地方政府違規(guī)提供擔保承諾
?。ㄊ澹┩顿Y交易本行主承銷債券超規(guī)定比例
?。ㄊ┬庞每ㄍ钢в糜诜窍M領域
（十七）案件信息報送不規(guī)范
?。ㄊ耍┪唇?jīng)任職資格核準履行高級管理人員職責
?。ㄊ牛┻`規(guī)提前發(fā)放應延期支付的績效薪酬
（二十）股東違規(guī)提名董事及監(jiān)事
?。ǘ唬┕蓹噘|押管理不到位
此外,，還有廣發(fā)銀行合肥分行副行長董朝紅，因為對合肥分行以理財資金違規(guī)投向房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為負有責任而受到處罰,。
機構回應
廣發(fā)銀行表示,，這一行政處罰,，是監(jiān)管機構于2017年在我行開展檢查后做出的后續(xù)處罰。監(jiān)管處罰信息公開表中所列事項主要是中國人壽入主廣發(fā)銀行之前發(fā)生的業(yè)務,。噶航行高度重視,、深刻反思，已針對監(jiān)管機構指出的問題,，采取一系列有力措施落實整改,。其中，提到了我行理財業(yè)務等違反審慎經(jīng)營規(guī)則,。自資管新規(guī),、理財新規(guī)等系列辦法發(fā)布實施后，該行理財業(yè)務已按照監(jiān)管要求有序調整,，并呈現(xiàn)穩(wěn)健,、可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。
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自成為中國人壽集團成員單位以來，廣發(fā)銀行表示,，該行在中國人壽集團領導下,，堅持科學穩(wěn)健，進一步完善公司治理體系,；堅持底線思維,，進一步強化合規(guī)管理與風險防控。我行牢固樹立合規(guī)經(jīng)營理念,，強化“合規(guī)是底線和生命線”的合規(guī)文化,，深入全面開展排查，對發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)從機制建設,、制度流程,、信息系統(tǒng)等方面進行對標整改、源頭整改,、系統(tǒng)整改,，內(nèi)控合規(guī)管理體系日臻完善。
華夏銀行員工篡改信息盜竊
針對華夏銀行內(nèi)控制度執(zhí)行不到位,、生產(chǎn)系統(tǒng)存在重大風險隱患并引發(fā)較為嚴重后果等多項違法違規(guī)行為,，中國銀保監(jiān)會依法對該行罰款110萬元，并對1名責任人員（已被判處刑罰）給予終身禁業(yè)的行政處罰,，對6名責任人員給予警告直至警告并處罰款10萬元的行政處罰,。
違規(guī)事項
（一）內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，嚴重違反審慎經(jīng)營規(guī)則
?。ǘ┥a(chǎn)系統(tǒng)存在重大風險隱患,，嚴重違反審慎經(jīng)營規(guī)則
（三）賬務管理工作存在重大錯漏,，長期未發(fā)現(xiàn)異常掛賬情況,，嚴重違反審慎經(jīng)營規(guī)則
（四）長期未處置風險監(jiān)控預警信息,，嚴重違反審慎經(jīng)營規(guī)則
此外,，華夏銀行還有7名相關責任人被處罰。分別是首席信息官王漢明,、科技開發(fā)中心項目管理總監(jiān)陳剛等,，因為內(nèi)控制度執(zhí)行不到位、生產(chǎn)系統(tǒng)存在重大風險隱患,、嚴重違反審慎經(jīng)營規(guī)則的違法違規(guī)行為負有責任,。
還有員工覃其勝，時任華夏銀行科技開發(fā)中心開發(fā)三室,、開發(fā)四室經(jīng)理,，違反規(guī)定篡改信息系統(tǒng)，實施盜竊行為（已被判處刑罰）,。目前已被銀保監(jiān)會做出終身禁止從事銀行業(yè)工作的行政處罰決定,。
機構回應
華夏銀行對此表示，銀保監(jiān)會此次處罰事項,，我行已進行責任追究,，司法機關已對相關責任人進行處理。我行深刻汲取教訓,，開展了全面排查，舉一反三進行整改,，消除風險隱患,。下一步，我行堅持審慎經(jīng)營,，強化內(nèi)控制度執(zhí)行,，不斷完善系統(tǒng)建設，加強從業(yè)人員行為管理,，持續(xù)提高合規(guī)經(jīng)營水平,，防止類似風險再次發(fā)生。
中國華融稱已立改廢374項制度
針對華融公司違規(guī)收購個人貸款,、違規(guī)收購金融機構非不良資產(chǎn)等多項違法違規(guī)行為,，中國銀保監(jiān)會依法對該公司罰款2040萬元，并對2名責任人員給予警告并處罰款5萬元的行政處罰。本次行政處罰主要基于中國銀保監(jiān)會前期對華融公司部分商業(yè)化業(yè)務現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，賴小民嚴重違法違紀案涉及的相關事實由有權機關另案處理,。
違規(guī)事項
（一）違規(guī)收購個人貸款,；
?。ǘ┻`規(guī)收購金融機構非不良資產(chǎn)；
?。ㄈ殂y行規(guī)避資產(chǎn)質量監(jiān)管提供通道,；
（四）集團內(nèi)部交易不符合公允原則,，并通過集團內(nèi)部交易掩蓋風險,；
（五）非金融機構不良資產(chǎn)收購業(yè)務無真實交易背景或交易背景真實性盡職調查不充分,；
?。┻`規(guī)對外提供擔保；
?。ㄆ撸┩ㄟ^內(nèi)部交易掩蓋風險,，未按規(guī)定進行資產(chǎn)風險分類；
?。ò耍┦召彿墙鹑跈C構不良資產(chǎn)業(yè)務展業(yè)不審慎,、無正當理由未及時報送案件信息。
此外,， 還有中國華融天津市分公司總經(jīng)理周立和天津市分公司項目經(jīng)理,，分別因為為及時報送案件信息和對收購非金融機構不良資產(chǎn)業(yè)務展業(yè)不審慎而被處罰。
機構回應
中國華融 表示,，此次監(jiān)管處罰所涉及的違法違規(guī)行為發(fā)生時間集中在2013年—2016年,，系往年度發(fā)生業(yè)務，中國華融已按照監(jiān)管要求認真落實整改,。
近兩年來,，中國華融多措并舉筑牢內(nèi)控合規(guī)防線，完善內(nèi)控合規(guī)體系,，持續(xù)強化制度執(zhí)行,，全面培育合規(guī)文化，內(nèi)控合規(guī)管理和風險管控水平明顯提升,，為穩(wěn)健經(jīng)營提供了有力保障,。單設內(nèi)控合規(guī)部門，提高合規(guī)管理的獨立性與專業(yè)性,，強化集團管控與條線管理,。積極落實監(jiān)管專項部署,，組織開展“鞏固治亂象成果，促進合規(guī)建設”和市場亂象整治“回頭看”等專項整治工作,，從制度,、流程、系統(tǒng)等方面推進根源性整改,，全面提高依法合規(guī)經(jīng)營和風險管理水平,。加強內(nèi)控監(jiān)督與合規(guī)檢查，強化制度執(zhí)行,，全面促進公司依法合規(guī)經(jīng)營,。加強對新產(chǎn)品、新業(yè)務的合規(guī)性審核,，提前識別,、防范拓展新業(yè)務模式產(chǎn)生的合規(guī)風險。優(yōu)化業(yè)務流程,，強化內(nèi)控信息化剛性約束,，新建或完善信息系統(tǒng)19個，將合規(guī)要求內(nèi)嵌到業(yè)務流程中,，強化剛性控制,。對標監(jiān)管要求，全面完善公司制度體系,，已完成立改廢的制度性文件共計374項,，基本搭建起“依法合規(guī)、功能明確,、系統(tǒng)完備,、運行有效”的新華融制度體系。加強合規(guī)文化建設,，強化員工合規(guī)行為引導,，建立盡職免責機制和違規(guī)行為處理問責機制，不斷增強全員依法合規(guī)的主動性和自覺性,，筑牢合規(guī)經(jīng)營底線,。
目前，公司經(jīng)營基本面保持穩(wěn)定,，戰(zhàn)略調整穩(wěn)步推進，主業(yè)地位有效鞏固,，內(nèi)生風險逐步緩釋,，業(yè)務布局持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)控治理能力不斷增強,，發(fā)展韌性更加牢固,。未來，中國華融將堅持穩(wěn)健合規(guī)的發(fā)展理念，進一步加強內(nèi)控合規(guī)建設,，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展,。
（作者：李玉敏）
責任編輯：潘翹楚
